编者按:近期,世界银行(WorldBank)发布了年全球各国经济展望系列,本文回顾了阿曼年度的经济发展情况,重点聚焦阿曼年经济展望及面临的风险与挑战。
由于受OPEC+石油减产协议和财政紧缩的影响,阿曼年的实际GDP增长率与上一年基本持平。经常账户赤字有所减少,但财政缺口仍然很大。同样,年的财政赤字已有所减少,但弥补财政赤字的部分资金来自外部借款,这导致债务迅速上升。随着石油和天然气价格上涨,以及政府经济多元化计划带来的非石油行业的预期收益增加,预计阿曼经济增长将加快,经济前景将会有所改善。
一、近期发展
由于石油产量下降以及消费和投资疲软,年阿曼的经济增长受到抑制。预计年实际国内生产总值增长率将放缓至0.7%,而年则为5.4%,当时的原因是石油产量达到创纪录的高水平(万桶)。在年,阿曼加入了大多数非OPEC成员国的石油减产行列,导致碳氢化合物产业萎缩3%。私人消费虽然受财政紧缩的影响,但估计将成为年阿曼经济增长的主要动力。由于油价上涨,预计经常账户赤字将得到改善,从年的18.4%下降至年的11.7%。通过卡塔尔将与沙特阿拉伯和阿联酋的贸易转移到阿曼,阿曼从海湾国家对卡塔尔正在实施的制裁中受益。鉴于其货币与美元挂钩,阿曼中央银行实施逐步加息以配合美国美联储加息。通货膨胀率从年的1.1%略微上升至年的1.5%,反映了补贴改革仍在持续。
财政结果表明,在石油收入增加和支出减少的支持下,阿曼将在年缩小财政赤字。节省的财政收入主要来自于针对大多数消费者更高的公用事业关税和降低国防开支。总的来说,在过去的两年里,阿曼政府的财政赤字是海湾合作委员会国家中最大的,政府成功地将预算赤字削减了30%,年占GDP的13.3%(年为GDP的20.6%)。阿曼从国际债券市场筹集了50亿美元,从伊斯兰债券中筹集了20亿美元,用于满足年的财政需求。考虑到经常账户上的重大结构性负项目,外国借款在缓解外汇储备压力方面发挥了关键作用。
阿曼主要的社会关切是缺乏就业机会和补贴改革对弱势家庭的不利影响。根据国际劳工组织的估计,阿曼年最新失业率为17%,而青年失业率更是达到49%,这是阿曼占总人口数40%以上的年龄在25岁以下的人口所面临的紧迫挑战。年1月,当局发起了一项倡议,要求私营部门新增个就业机会,并停止向某些专业的外籍人员发放签证。政府在年宣布了一系列缓解措施以支持弱势群体。其中包括(1)拨出1亿里亚尔(2.6亿美元)支持贫困家庭;(2)新的燃料补贴计划,向收入低于里亚尔的家庭每月将得到升补贴价格的汽油。
二、经济展望
中期内阿曼经济增长将温和复苏。年,随着Khazzan天然气产量的扩大,预计碳氢化合物行业的增长将推动复苏。在未来的几年里,“OPEC+”协议对石油供应的限制将被解除,随着石油价格的逐步回升,将有助于提高人们的信心,并鼓励私营部门的投资,预计到年,阿曼国内生产总值(GDP)增长率将反弹至2.9%。从长远来看,外资所有权、外国直接投资、中小企业支持和PPP法律等促进商业的改革有望增加贸易和投资。英国石油公司BP和阿曼LNG签署的为期七年的天然气供应协议将提高阿曼的天然气出口量,进一步推动经济增长。随着利率不断上涨,货币政策将继续维持紧张。由于电价和增值税的上涨,预计年阿曼的通货膨胀率将高达3%,随着补贴改革带来的成本压力逐渐消散,年通胀率将有所缓和。
经批准,阿曼年预算赤字为30亿阿曼里亚尔(约合78亿美元),占预期GDP的10%,这体现了其扩张性的财政政策。海湾合作委员会范围内统一的5%增值税将被推迟到年推出,因此除了石油收入增加、企业所得税增加、消费税以及上市公司私有化之外,年的财政总收入将增加。年1月,阿曼分三批发行了65亿美元的主权债券,这是其有史以来最大的一次发行,以满足年的融资需求。中期来看,由于经济增长加快、石油价格复苏、增值税的出台和企业所得税的增加,预计到年阿曼的财政赤字缩小至9.1%。阿曼主权财富基金部分用于弥补年以来的巨额财政赤字,预计为亿美元。然而,更多地依赖国外借贷将使公共债务在年前从年占GDP的34%增加到50%。随着油价上涨、非石油出口增长以及Miraah太阳能电站的建设和苏哈尔6亿美元的石油终端设备的建设都将使更多的原油可供出口,预计到年,阿曼的经常账户赤字将下降至8.2%。
三、风险与挑战
包容性经济增长取决于多样化改革的及时实施,但持续的财政压力将拖延阿曼第九个“五年发展计划”所设想的发展支出。阿曼政府正寻求更多的公私合作项目,但目前投资者对该地区的信心下降阻碍了这一目标的实现。此外,随着人口的快速增长,如果私营部门不能提供足够的就业机会和财政限制,政府创造就业的能力将受到限制,社会压力将继续增加。长期的解决方案需要建立在流动性更强的劳动力市场上,并根据经济需求量身定制商业环境和教育体系。
阿曼的整体经济前景容易受到若干风险的影响。如果计划中的整合未能实现,政府的财政政策可能会失去可信度,从而对融资产生负面影响。外部风险包括石油输出国组织(OPEC)协议的崩溃,这可能会导致油价回落以及美国加息。美元走弱可能会增加进口成本并恶化外部平衡。作为阿曼主要贸易伙伴,中国的经济持续放缓也将增加下行风险。
考虑到债务规模的扩大,融资环境可能会变得更具挑战性,尤其是如果随着美国利率的提高,投资者的情绪从新兴市场转移。这些压力在几次信用评级下调中已经体现的很明显,最近的一次是穆迪下调了阿曼的信用评级。
来源:丝路信息网
编译:朱燕
编辑:王殿夏
朱燕
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