当前位置： 蜈蚣 > 蜈蚣的繁衍 > 这就是开放绿色稳定的伊犁画卷
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过去的伊犁，有很多标签，比如“塞外江南”、旅游胜地等；今日之伊犁，又有了更多的标签：身处丝绸之路经济带核心区，开放的伊犁是重要支点；争创国家生态文明建设示范区，伊犁是当仁不让的领头雁……
年，是自治州综合实力大幅提升和各族群众得到实惠最多的一年，是改革开放实现新突破和全面建成小康社会取得重大进展的一年，是民族团结进步事业不断加强和社会稳定基础更加坚实的一年，是各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强和党群干群关系更加密切的一年。月4日，自治州州长库尔玛什·斯尔江所作的政府工作报告中，伊犁的“底色”愈发鲜亮。
向西开放的前沿：开放的伊犁更有活力
几年来，中国电影行业的资深人士，甚至爱看国产电影的观众，对“霍尔果斯”这个城市的名字已经不再陌生。比如，霍尔果斯橙子映像传媒是知名演员邓超的公司，而另外一家影视公司霍尔果斯不二文化传媒则是知名演员吴秀波的公司……
国家“一带一路”倡议实施后，霍尔果斯被列为新的“经济特区”，实行免税政策，让现在的霍尔果斯市在投资者眼中成为热门的“注册之城”。其中，有超过半数以上的中国主流电影公司在这里注册，霍尔果斯市一跃成为中国影视产业重镇，向西开放前沿的魅力，由此可见一斑。
霍尔果斯经济开发区建设，前所未有的“一区四园”模式成为活力伊犁、开放伊犁的又一佐证：一个自西向东，连接霍尔果斯口岸、霍城县、伊宁市及兵团四师62团，占地面积达73平方公里的“大”霍尔果斯经济开发区已经成为吸引八方客商的投资宝地，成为伊犁对外开放的新地标。《霍尔果斯经济开发区条例》的颁布实施，让这一对外开放桥头堡的顶层设计有理有据。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中国首个跨境经济贸易区和区域合作项目，是上海合作组织框架下区域合作的示范区，年共有30个重点项目入驻。
目前，霍尔果斯已高标准通过了国家对综保区、铁路口岸、粮食进口口岸、整车进口口岸、活畜和冻品进口口岸等的验收，这些功能性口岸的开放，极大夯实了伊犁加快对外开放的基础条件。国际旅客班列正式开通，西行货运班列常态化运营，“双西公路”霍尔果斯段改线工程、国际物流园、国际客运站等重点项目加快实施，伊宁机场口岸和霍尔果斯通用机场加快推进，陆空对接、多式联运的现代交通体系逐步形成。建立了7天2小时通关工作制和“一站式”联合查验机制，推进了口岸治理体系和治理能力现代化建设。
生态文明建设：绿色的伊犁更迷人
伊犁是我国西北生态屏障。自治州坚决贯彻习近平总书记关于“努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆”的重要指示精神，始终坚持“保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施“生态立州、环保优先”战略，着力形成绿色发展方式和生活方式；认真落实生态环境监管制度和政绩考核制度，实施生态敏感县差别化考核政策，严格落实环境保护“一票否决”制度和生态环境损害责任终身追究制，切实用制度守护好伊犁的青山绿水蓝天。
回顾州直旅游产业发展，能体会到生态文明建设的“伊犁速度”和伊犁人收获的生态红利：年，来伊犁河谷旅游的人次突破千万，旅游业收入破百亿元；年，州直旅游业更是百尺竿头，旅游人次突破万、收入突破亿元；年，昭苏县成功创建国家生态文明建设示范县、裕民县成功创建自治区生态文明建设示范县，自治州有自治区级生态乡镇36个、生态村个。
民族团结金不换：稳定的伊犁更动人
伊犁自古以来就是多民族聚居的幸福之地。在这片美丽的土地上有47个民族和睦幸福地生活，州直近万各族人民同饮伊犁河水，共建美丽家园。年9月2日，在全国3个首批创建民族团结进步示范州(地、市、盟)试点单位中，伊犁州率先获得殊荣。
伊宁县多浪农场农三队职工毛正明从红提葡萄产业里掘到第一桶金，倾力帮助职工哈山·艾勒霍加、艾沙江·努合买提种植红提葡萄。“毛大哥给我垫了两万多元，没这笔钱，我坚持不下来。”哈山说，年，他的红提葡萄收入4万元。“看他们富起来，我打心眼里高兴。”毛正明说。近年来，伊犁河谷涌现出了一大批民族团结先进典型，榜样的力量让自治州民族团结之花长开不败。
年，自治州党委、政府坚持把民族团结进步创建作为“一把手”工程，建立健全州、县、乡、村四级责任体系，深入推进民族团结进步创建进机关、进乡（镇）村、进社区、进学校、进企业、进军（警）营、进团场连队、进宗教活动场所、进景区的“九进”活动，让民族团结意识根植于各个社会细胞。目前，州直有50个民族团结进步模范集体、85名个人受到国家表彰，96个集体、名个人受到自治区表彰。在过去的一年里，全国民族团结示范州创建成果进一步巩固提升，县级以上创建达标命名率达40%以上，打造了伊宁市佳和宜园等一批嵌入式居住示范点，自治州各族群众“三个离不开”思想、“五个认同”意识进一步增强。（记者何荣）
以实际行动全力维护社会稳定
报告摘要
坚持稳定压倒一切，确保长治久安。深刻认识伊犁反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，坚决贯彻党中央关于维护新疆稳定的决策部署，全力打好自治区党委反恐维稳“组合拳”，持续开展严打专项斗争，全面加强社会全面防控，扎实做好群众工作，创新完善社会治理，谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业，努力实现“二年巩固，三年常态，五年全面稳定”目标。
“切实解决好群众反映的突出问题，团结一切可以团结的力量，凝聚起共保稳定的强大合力……”月4日，在会议上，伊犁州州长库尔玛什·斯尔江在州政府工作报告中多次提到稳定工作，把维护社会稳定作为重中之重。
参加两会的代表、委员们纷纷表示，稳定是各族群众过上幸福生活的基石，只有将维护稳定的理念落地生根，才能成为促进伊犁经济和社会发展的强大内生动力，谱写“塞外江南”新伊犁的美丽和谐幸福新画卷。
“我要在维护社会稳定和长治久安的工作中，做一名信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬的干部，为打造‘塞外江南’新伊犁贡献力量。”州政协委员，阿勒泰地委委员、统战部长，州政协阿勒泰地区工委主任巴克提夫·伊纳亚特说，作为一名政协委员，他将紧紧围绕总目标，为维护社会稳定和长治久安凝聚力量，以实际行动作聚焦总目标与落实总目标的表率，发动各族各界政协委员，争作反分裂斗争的表率；领导各族群众在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决，时刻与“两面人”“两面派”斗争到底；团结广大政协委员，到群众中多做教育工作、多做化解矛盾的工作，解决群众最关心最直接的利益问题，为自治州营造良好的社会环境。同时，要争作民族团结的表率，始终高举民族团结的旗帜，充分发挥政协委员作用，深入宣传党的民族宗教政策，加强民族团结教育，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”；最大限度地把各族群众团结起来，围绕社会主义核心价值观发挥驻村管寺干部的作用，做好化解社会矛盾的各项工作，发挥爱国宗教人士维护社会稳定和长治久安的作用，进一步做好帮助引导信教群众工作，引导宗教与社会主义社会相适应。
“做好稳定工作，就要打好‘组合拳’。”州人大代表、尼勒克县委书记周立新说，尼勒克县在维护社会稳定工作方面采取了很多切实可行的具体措施，打了一系列“组合拳”，但维护社会稳定的工作永远在路上。
“没有稳定就没有发展，只有抓好稳定工作，才能更好地促进企业发展。”州人大代表、霍城县高景商贸有限公司董事长刁奎麟说，他坚决支持维护稳定的各项工作，稳定的环境才能使经济发展有大的跨越，新疆的明天才会更美好。
“没有社会的稳定，就没有牧民今天的幸福生活。”州人大代表、霍城县萨尔布拉克镇齐巴拉嘎西村党支部书记也里哈力·开来达西说，齐巴拉嘎西村人均纯收入达.2万元。在牧民生产生活中，他切身体会到社会稳定给牧民带来的新气象。他认为稳定工作要持续抓、长期抓，要做好入户走访、值班备勤与人防、物防和技防等工作，做好稳定工作不能有一丝松懈。只有社会稳定了，牧民的生活质量才能提高，牧民的经济收入才能持续增加。（记者史雪红）
这里民族团结之花分外红
报告摘要
扎实开展民族团结进步创建活动，引导各族群众铸牢中华民族共同体意识，共同团结奋斗。持续推进嵌入式的社会结构和社区环境工作，加强各民族交往交流交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。
民族团结是各族人民的生命线，是伊犁州繁荣发展的基础。自伊犁州成为“全国民族团结进步示范州”，开展“民族团结一家亲”活动以来，为全疆乃至全国民族团结工作、民族团结进步创建工作提供了宝贵经验，伊犁各族群众用实际行动谱写了民族团结进步事业的灿烂篇章。
“近几年，民族团结活动载体和方式不断创新，特别是去年底开展的民族团结‘结亲周’活动，更加密切了各民族干部与群众之间的关系，我们镇各民族之间互学语言、共庆佳节、交流交融，营造了团结和谐的良好氛围。”州人大代表、察布查尔锡伯自治县孙扎齐牛录镇镇长关海军说。
孙扎齐牛录镇居民哈丽旦在镇里推行的“各民族嵌入式居住”模式下，多了很多汉族、锡伯族邻居，各族姐妹经常聚在她家拉家常、话团结、谈感想，基层草根宣讲员们在她家向大家宣传党的惠民政策，讲述发生在身边的民族团结故事，揭批“三股势力”的本质和危害，教育引导各族姐妹们牢固树立“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的意识，用朴实易懂的言语让民族团结的种子在大家心里生根、开花、结果。
州政府工作报告指出，要深入开展民族团结宣传教育“九进”活动，大力推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，坚持一季一主题、一月一活动、一周一联系，制度化开展民族团结“结亲周”活动，真正做到“六个相互”。
州人大代表、巩留县人大常委会主任萨尔山·斯马义说出了心里话：“做好新形势下的民族团结工作，责任重大、使命光荣。民族团结工作要从大处着眼，从细微处抓起，要把政策落到实处，把事情办到群众心坎上，通过丰富的活动载体，在各民族群众中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。注重实际开展各具特色的‘民族团结一家亲’活动，实现人人参与、全员覆盖；在真心真情结对认亲、诚心实意帮扶解困、入脑入心宣传教育上下功夫。”
伊宁市喀尔墩乡巴依库勒村胜利路20巷是一个多民族聚居的巷道，近年来涌现出了不少州、市级民族团结典型、道德模范，老党员居住较为集中，乡党委把该巷道打造成为“民族团结宣传教育街”，成立了专门的政策宣传志愿者队伍，常年开展“身边模范”宣传教育活动，在社区营造了浓厚的民族团结氛围。
“新目标已经制定，自治州将高度重视‘民族团结一家亲’和民族团结联谊活动的方式和内容，积极创新，使这两项工作贯穿于实际工作当中，大力推动各民族嵌入式居住小区示范工程，进一步将‘细胞工程’‘民族团结一家亲’活动引向深入。”州民宗委政宣处处长叶其军说。（记者卡米拉·哈力木拉提）
不断提高人民群众获得感幸福感
报告摘要
在确保自治区统一部署“九项惠民工程”如期兑现的基础上，伊犁州人民政府将办好“九件惠民实事”，形成“九+九”民生改善工作格局。
城乡社保同待遇，群众看病少跑腿；首创医联体、医共体、家庭医生签约式服务；新建若干中小学、幼儿园；人民群众安全感满意度进一步提升……州直教育、医疗、社保、就业等多项工作取得了长足发展，百姓享受到了看得见、摸得着的幸福。如何在此基础上进一步推进民生幸福工程？
“教育是最大的民生，虽说我们已经解决了入园难、上学贵的问题，但州直群众还希望能上好学。让群众如愿是教育工作者义不容辞的职责。”州政协委员、自治州教育局党组副书记、局长木拉提·卡开认为，要办好人民满意的教育，重点是推进教育均衡、城乡教育一体化发展，提高巩固学前教育，确保应入尽入；坚定不移地推进国家通用语言文字教学，年底以前，实现国家通用语言教学全覆盖；重视师德教育，确保教育阵地的绝对安全。
“全民免费健康体检、城乡取消药品加成，群众不出村不出社区就能看病，这是医疗改革带给州直群众的实惠和红利。”州人大代表、医院妇科主任胡尔西旦木·居马洪说，但当前群众对医疗环境有更高的愿望，比如，公共卫生服务全覆盖、基层群众看大病重病不再难、基层诊疗水平和服务能力更高更强等。“群众的期待就是我们努力的方向。”州卫生和计划生育委员会党组成员、副主任买苏木江·阿斯木说，医院改革，医院取消药品加成，调整医疗服务价格；医保社保信息化，调整收费标准，取消以药养医现象；通过在州县、县与县之间实施医共体、医联体措施，实现优质医疗资源共享，医院的专家到基层村社区开展问诊服务；通过强带弱、一对一的帮扶，真正实现分级诊疗，让群众花最少的钱享受优质的医疗资源。
“随着近几年保障房建设的稳步推进，州直群众基本实现了住有所居。当前，群众对居住条件、生活环境有了更高的要求。”州政协委员、州住房和城乡建设局副局长阿依别克·撒不勒阿吉说，年州直住房和城乡建设系统将按照此次报告要求，深入推进城镇环境综合整治工作，促进城乡环境持续改善；扎实做好安居富民工程，合理选择新建、改建、扩建和加固改造工作，积极争取增加贫困群众建房补助资金，对确定无能力建房贫困户，采取兜底保障的方式解决住房安全问题；加快培育和发展住房租赁市场，满足人民群众多层次、多样化的住房需求。
环境越来越好、生活越来越便捷……年，随着教育、卫生、住房、就业等一批民生工程的落地，州直各族群众将会得到更多实惠，获得感、幸福感会更加强烈，幸福指数如同芝麻开花节节高。（记者孟霞）
“十条干货”助推伊犁经济向高质量发展
报告摘要
推动经济持续健康发展，一是打好防范化解重大风险攻坚战；二是实施乡村振兴战略；三是加速新型工业化；四是着力深化改革创新；五是加快补齐基础设施短板；六是推进丝绸之路经济带核心区重要支点建设；七是加速新型城镇化；八是大力发展旅游业；九是大力发展现代服务业；十是强化财税金融支撑作用。
在今年政府工作报告中，提到了推动伊犁经济高质量发展的十条措施，这“十条干货”涵盖一、二、三产业的发展内容。
打好防范化解重大风险攻坚战作为十条措施首条，足见真分量。
打好防范化解重大风险攻坚战，加强对政府债务风险和金融风险的防控，坚决守住不发生系统性风险底线。州人大代表、州财政局局长多里坤·堆山拜说，坚守底线红线，全面加强政府债务管理，确保不发生系统性风险。具体来说，严格落实地方政府属地管理责任，加强督促检查,强化责任追究，从严从实抓好政府债务风险防控工作，切实做到疏堵结合、防范风险，要积极向上争取新增债券，并做好土地储备、政府收费公路专项债券发行前期工作，做到依法依规举债。
此外，规范PPP模式也是一项重要的举措。按照财政部92号文件的要求，对不适宜采用PPP模式实施、前期准备工作不到位、未按规定开展“两个论证”、未按规定进行信息公开等七类项目，一律不得入库或退库，杜绝PPP异化为新的融资平台。进一步规范融资平台公司融资行为，稳步推进市场化转型，促进公开透明、合法合规运作。
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