站在执行国家“走出去”战略的高度
把中国-阿曼（杜库姆）产业园建设成国际产能合作的先行区
文/王和山
近年来，宁夏回族自治区党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，抢抓“一带一路”建设机遇，充分发挥向西开放的独特优势，将发展开放型经济作为培育内陆地区竞争新优势、实现快速发展的突破口，在开放宁夏建设方面取得了较好的成效。
在中阿博览会框架下，经过多方努力，与阿曼苏丹国杜库姆经济特区反复洽商之后，决定在位于阿拉伯海滨重镇的阿曼杜库姆经济特区建设大型国际产能合作产业园。
发展境外产业园是响应国家“走出去”战略的重要举措
当前，经济全球化深入发展，区域经济一体化加快推进，全球贸易和投资格局正在深刻调整，欧亚国家都处于经济转型升级的关键阶段，需要进一步激发发展活力与合作潜力。“一带一路”战略契合沿线国家的共同需求，将推进我国新一轮对外开放，促进沿线国家共同发展。
同时，国家继续加大支持企业对外投资的力度，鼓励优势产业和产能向“一带一路”沿线国家转移，开工建设了一批互联互通项目，支持建设境外经贸合作区，在开展能源资源合作的同时，积极扩大对沿线国家制造业、服务业等其它产业的投资。
发展产业园区是我国改革开放以来实现经济快速增长的成功经验，是“中国模式”的重要特征。自年以来，国家大力推动境外经济贸易合作区建设，已经取得了一定的成效，促进了与所在国经贸领域的深入合作，受到了东道国政府和社会民众的认同，成为我国国际产能合作的重要输出渠道。
年的全国人代会政府工作报告中，把境外经贸合作区建设作为推进“一带一路”战略的重要抓手来提倡。
阿曼位于“一带一路”的西端交汇地带，是推进“一带一路”建设的重要合作伙伴。年以来，双方合作领域不断拓宽，除传统的油气、电信等行业外，中方积极参与阿曼港口、物流、商贸等行业建设，这与共建“一带一路”的方向、目标相吻合。在阿曼建设产业园既有利于新常态下我国企业加快“走出去”步伐，推动国际产能合作，也有利于阿曼发展制造业，调整经济结构，合作成果惠及双方，是契合“一带一路”战略的顺时之举。
宁夏是古丝绸之路上的重要地区，也是全国最大的回族人口聚居区，在中阿合作共建“一带一路”的背景下，充分发挥自身优势，进一步创新机制，建设中阿合作的先行区、内陆开放的示范区、丝绸之路经济带的战略支点，积极寻求对外发展支撑点，在中阿博览会框架下，与阿曼国进行反复协商洽谈后，决定在位于阿拉伯海滨重镇的杜库姆经济特区建设大型工业园——中国—阿曼（杜库姆）产业园，并作为建设开放宁夏、实施“走出去”战略的示范工程重点培育。
建设中国—阿曼产业园条件已经成熟
杜库姆经济特区是阿曼苏丹国王卡布斯于年12月以谕令形式发布成立的经济特区，位于阿曼中部沿海，面积平方公里，海岸线长80公里，已累计投资亿美元，建有港口、船坞、机场、道路、电厂、水厂、酒店等基础设施，是以制造业为主体的自由贸易区。该特区以省级建制，特区政府主席由正部级官员担任。
目前，建设中国阿曼杜古姆产业园的条件已经成熟，发展前景广阔。年3月，国家发展改革委把中国—阿曼（杜库姆）产业园列入全国20个重点国际产能合作示范区之一。同时，国家商务部把中国—阿曼（杜库姆）产业园列入全国16个重点海外产业园之一。产业园成为我国对阿拉伯国家开展国际产能合作的重点内容，也标志着宁夏境外产业园区建设上升到了国家高度。
年5月23日，宁夏与杜库姆经济特区政府就建设中国产业园在阿曼首都马斯喀特正式签约，国务委员王勇参加了签约仪式。根据协议，中方取得了多项优惠政策，比如免除所有税收30年；拥有土地12平方公里，50年时限并可续签；取消任何金融管制；工作签证按工作需要不受限制；国务院关于开展国际产能合作文件中涉及的能源、冶金、化工、建材等12个产业均可落地；可建设自备电厂和自备水厂；允许中方设立百分之百的独资企业，阿曼方公民占员工总数10%等多项优惠政策。
中阿产业园蓄势待发
中方已委托中国国际工程咨询公司做出了园区发展规划、可行性报告及园区的部分施工设计，规划在10年左右的时间里，大力发展石油化工、天然气化工、建筑材料、可再生能源、油田机械、现代农业、跨境电商、生活服务、清真食品和海产品加工等9大产业，计划投资20余个项目，总投资约亿人民币，用地1.2万亩，用工1万人。
为更好地完成中方企业在阿曼的投资建设，年中阿万方投资管理有限公司正式成立，由多家宁夏企业以股份制形式注册。产业园将在宁夏政府的领导下，以企业运作为主，由中阿万方投资管理有限公司对产业园进行规划建设和运营。目前，主要项目已完成了可行性研究报告，多批专业人员来到现场进行了考察调研，其余项目已出具了项目建议书。
年4月19日，在阿曼杜库姆经济特区举办了中国产业园奠基典礼，宁夏代表团60余人参加了典礼。
这次活动受到了阿曼苏丹国高度重视，阿曼王子殿下、杜库姆经济特区主席、阿曼城市发展和水资源部部长、商务部次长、中部省省长等5名部级官员参加了典礼。共有10家企业同中阿万方投资管理有限公司签订了入园协议，总投资多亿人民币。包括，火力发电项目、海水淡化联产提溴项目和海洋取排水项目、万吨天然气—甲醇—烯烃项目、高机动越野车项目、五星级酒店项目、光伏组件项目、石油及天然气管材项目、建材市场项目、钢丝网骨架增强复合管及管件项目、柔性高压复合输送管项目，以上这些项目的业主大部分是宁夏企业、也有省外企业，建设前期工作都在有条不紊地推进当中。
后备项目还有万吨原油加工及芳烃项目、万吨凝析油深加工项目、浮法玻璃项目、轧钢项目、乙烯法PVC项目、轮胎项目、造船及修船项目、现代农业暨旅游项目、清真产业项目、自行车项目、日产0吨水泥项目、生活综合服务项目、渔业项目等。
宁夏作为中阿博览会的永久会址，中阿共建“一带一路”的重要节点，宁夏回族自治区党委、政府站在执行国家“走出去”战略的高度，对中阿产业园建设高度重视，坚决支持。也希望社会各界，尤其是经济管理部门、金融机构和相关企业大力支持、积极参与中阿产业园的开发建设，把中阿产业园建设成国际产能合作的先行区、示范区，带动宁夏企业“走出去”，融入“一带一路”建设。
（作者系宁夏回族自治区政府副主席）
《新商务周刊》
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